Participatie van burgers in het openbaar bestuur is van fundamenteel belang voor lokale en provinciale autonomie. Het Aanvullend Protocol vult het Europees Handvest inzake lokale autonomie aan met regels over het recht op burgerparticipatie in de aangelegenheden van lokale autoriteiten omdat hier in het Handvest zelf niets over opgenomen is. In een brief van de minister van Buitenlandse zaken aan de Eerste en Tweede Kamer van 22 september 2010 wordt de inhoud van het Aanvullend Protocol aan beide Kamers voorgelegd en nader toegelicht.