Burgemeesters en gemeentesecretarissen vinden dat de rijksoverheid te veel wil van gemeenten. Enerzijds moeten gemeenten bijvoorbeeld de regeldruk verminderen, terwijl er aan de andere kant steeds nieuwe regels bij komen. De rijksoverheid streeft naar een risicoloze samenleving, maar dat kan niet, aldus de gemeentebestuurders. Hoofddocent bestuursrecht en bestuurskunde van de Rijksuniversiteit Groningen (RuG), Heinrich Winter, ondervroeg burgemeesters en gemeentesecretarissen over de uitwerking van deregulering op lokaal niveau. Hij deed dat met het oog op de oprichting van het nieuwe Netherlands Institute for Law and Governance dat zich zal gaan bezighouden met de verhouding tussen publieke en private belangen.