Omdat veiligheid zo een dominant thema is willen veel partijen een bijdrage leveren aan het veiliger maken van de buurt, de school, de zwembad of de winkel. In een samenleving die weinig ideële richting kent handelt men vanuit het begrip slachtofferschap. In zijn oratie ‘Nodale orde’ (2008) behandelt Prof.dr. Hans Boutellier, tevens directeur van het Verwey-Jonker instituut, de link tussen veiligheid en burgerschap. De Nederlandse samenleving is een ‘risicomaatschappij’ geworden. De organisatie van veiligheid vindt steeds meer plaats in netwerken. Burgerinitiatieven worden door de overheid gestimuleerd en gefaciliteerd. Boutellier: “In deze overgangsfase is ‘sociale’ veiligheid niet statisch. Veiligheid is dagelijks in het nieuws, waarbij burgers zich afvragen hoe ze erop moeten reageren. De verandering gaat in een hard tempo door. Voor beleid en de wetenschap is dit een grote uitdaging. De normatieve structuur van onze cultuur haalt onze beleidsambities en -doelen in.”